一、指导思想和目标任务
指导思想：我委将在新的领导班子带领下,继续贯彻落实党的十七大和省委十届全会精神，认真学习领会市委十届六次会议以及即将召开的市人大十二届四次会议文件，认清形势，面对危机，抢抓机遇，求实拚搏，走出困境。按照市委、市政府的正确决策，大力推进产业转移园区的建设，创新园区的发展思路和管理模式、管理体制，加速对接珠三角的产业转移，加大招商引资力度，掀起大规模的招商引资高潮；加快园区基础设施建设步伐，掀起大规模的园区基础设施建设高潮，努力开创产业园区新局面，实现产业园区跨越发展，将东莞（韶关）产业转移工业园建设成为省级示范性产业转移工业园。
目标任务：全区计划完成工业生产总值48亿元，增长15%；工业增加值10.9亿元，增长13%；完成固定资产投资15亿元，增长50%；合同利用资金20亿元,增长52.5%;实际到位外资3000万美元,增长率16.5%；外贸出口1亿美元，增长21%；税收1.43亿元,增长率10%。
二、主要工作思路
围绕上述目标任务,在2009年我们应认真做好下面各项工作：
（一）积极应对金融危机的挑战。韶关是山区城市，相比沿海发达地区，受金融危机的影响相对较小，来势较慢，但由于基础差、底子薄，经济的恢复周期也会相对较长。金融危机虽然对企业、市场、投资信心、外贸出口等方面带来巨大的影响，但同时也带来了产业转型升级、宏观调控政策调整、建设成本下降等有利契机。因此，一是确保企业稳定。企业的平稳发展是我区发展壮大的关键，要想方设法让企业安全渡过金融风暴带来的"严寒", 我们要正确认识、判断、分析形势的变化，重树企业的发展信心，保障企业的正常生产; 二是确保经济较快增长。我区要充分发挥自身的优势，在经济形势不乐观的情况下，更要为市里的经济发展作出贡献，真正成为市区经济增长的新亮点和排头兵,确保区内各项经济指标的增长幅度高于全市的平均水平。
（二）加快产业转移园区的建设步伐。市委、市政府明确将韶关工业园、浈江产业园进行资源整合，决定将东莞（韶关）产业转移园区管委会和粤北工业开发区管委会实行"两块牌子、一套人马"，这将为我区的二次创业提供了大展拳脚、大显神通的难得机遇，因此，在2009年，我们将把产业转移园的建设作为重中之重的工作来抓，调动一切可利用的人力、财力等资源，全力以赴，加快园区的建设, 尤其是在融资、征地、基础设施建设、项目引进等方面取得重大进展。一是完善园区的管理体制；二是大力筹集建设资金；三是加紧征地拆迁安置工作，提供1500亩"三通一平"的土地用于招商引资项目建设；四是协调有关部门调整工业园区规划，将小阳山片区未利用土地，甘棠片、乌泥角片的农田保护区调整为建设用地，并作出控制性详细规划，为下一步的开发建设工作准备；五是加快基础设施建设，掀起大规模园区基础设施建设高潮，完成小阳山片区约3.5公里道路工程，以及排污、排水管网、渠道工程的建设。
（三）强化招商引资工作。抓住当前国际金融经济环境动荡不安，国内相对稳定的经济环境以及良好的增长预期对外资构成吸引力这一有利时机，掀起大规模招商引资热潮，创新招商方式，积极联系客商，充分发挥驻深招商点的作用，多举办各类推介和拜访活动，拓宽招商信息渠道，及时掌握企业的发展动向，主动靠前服务，不失时机地引进龙头项目和高质量的项目。制定并出台操作性强、更吸引客商的优惠政策，创造良好的投资环境，大力推介产业转移园的优势，尤其是在玩具、电子、机械等产业集群和产业配套项目上加大招商力度，搭建新一轮的发展平台，增强产业升级动力。
（四）加大服务企业力度。受金融危机的创伤，开发区部分企业，尤其是外贸出口企业的生产已出现下滑甚至停产的现象。因此，我们要加强与企业的联系，深入企业调查研究，千方百计解决企业难题，引导企业走出困境，尤其对一些规模较小的企业更应悉心帮扶，全面落实有关的扶持政策，在财政宽松的条件下，将制定和实施一系列的扶持措施，在财税、开拓市场、融资、用工等方面予以帮助，并积极引导企业产业升级，调整产品结构，扩大内需市场，寻找新的发展渠道和空间，切实为企业办好事、办实事，为企业创建稳定、舒适的生产、生活环境。
（五）继续完善沐溪工业园的建设管理。一是继续加强沐溪工业园的管理。园区的管理目前还没有跟上园区发展的需要，随着园区的扩大和落户标准厂房企业的增多，实行规范、有序的管理迫在眉捷，因此，我们要引进外地的先进管理经验或管理机构，提升园区的管理水平；二是落实好园中村的搬迁安置工作。沐溪工业园中大、小细村的搬迁安置是遗留问题，已严重影响了园区的管理和招商形象，须尽快征地予以彻底解决，不留后患；三是加强基础设施的建设。园区人口和企业增多，各项生活休闲配套设施还相对滞后，启动生活小区的建设显得尤为迫切，下一步，我们将继续对外进行招商、融资，尽快让生活小区的建设成为沐溪工业园的亮点。
（六）增收节支，筹措建设资金。2009年开发区将面临更大的资金困难，开行还贷、产业园区的建设、征地安置、历史债务等都需要大量的资金应对，资金的压力非常沉重。尤其是要掀起大规模的园区基础设施建设高潮，没有雄厚的资金作为支撑，建设高潮将无法掀起。因此，必须做好融资工作，大力筹措建设资金。一是充分发挥省5亿元竞争性扶技资金和莞韶两地政府财政资本的放大作用，加强与金融机构的联系，尽快出台融资方案和融资管理办法，提高资金使用效益，加快融资步伐；二是积极协调有关单位，开辟新税源；三是盘活资产，充分发挥联友资产公司的作用，尽快让闲置的资产转化成效益；四是加快停产企业的复产进程，壮大经济总量、增加税收；五是加快土地出让款的变现，尤其是沐溪园区生活用地的出让，以缓解开行的还贷压力；六是内部加强管理紧缩开支，严格按财政制度办事，做好预算，集聚财力，把有限的资金用在刀刃上。
（七）培育产业集聚，发展特色产业。莞韶产业转移园内的全民创业园是我市落实国家、省、市关于扶技中小企业发展、推进全民创业政策的一大举措，全民创业园的建立为统一规划形成产业集聚，培育机械、家具制造产业提供了一个有利的平台。今年，我们要对进入全民创业的企业给予政策优惠、创业资金、标准厂房、基础设施、园区管理等方面的支持，以吸引更多的中小企业进入园区，力争有30-40家机械类的中小企业集聚，形成规模，凸显特色产业。
二○○九年二月二十二日
